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    目前，一種獨特的經(jīng)濟現(xiàn)象備受關(guān)注：一方面國家對電石落后產(chǎn)能在進行大刀闊斧的整頓，另一方面電石產(chǎn)能產(chǎn)量仍在高速增長。這一現(xiàn)象的背景和原因是什么?對電石產(chǎn)能過剩國家將采取什么對策?記者針對這一問題，采訪了中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
    電石法成本優(yōu)于乙烯法催生積極性
    國內(nèi)電石產(chǎn)能過剩問題由來已久。上世紀(jì)末，國內(nèi)電石生產(chǎn)處于低谷，1998年電石產(chǎn)量僅204萬噸。進入21世紀(jì)，國內(nèi)以聚氯乙烯為代表的合成材料工業(yè)得以迅速發(fā)展，拉動電石產(chǎn)能快速擴張。電石產(chǎn)量從1999年的261萬噸增加至2006年的1170萬噸，連續(xù)7年，平均每年凈增產(chǎn)量105萬噸，平均年增長率達到23.9％。
    那么經(jīng)過治理整頓，產(chǎn)能為什么還下不來呢?
    據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良介紹：近兩年，為治理電石產(chǎn)能過剩，國家有關(guān)部門連續(xù)頒布實施了一系列相關(guān)政策和整治措施。2004年6月，國家發(fā)改委對電石、燒堿等6個高耗能行業(yè)試行差別電價政策；2004年12月國家發(fā)改委又頒布了《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，實施行業(yè)準(zhǔn)入管理；2006年5月，國家發(fā)改委、環(huán)�？偩旨半姳O(jiān)會等7部委下發(fā)了《關(guān)于加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)意見的通知》。但就最新統(tǒng)計數(shù)字看，這些措施并沒阻擋住高耗能電石行業(yè)的擴張步伐。今年上半年，全國電石產(chǎn)量687.3萬噸，同比增長24.1％，增幅仍然處于較高水平。主要是由于上半年國內(nèi)電石市場火爆，價格一路上漲，均價為2560元/噸，比去年同期上漲10.6％，一度使得電石法聚氯乙烯的售價接近于乙烯法，這自然催發(fā)了電石企業(yè)生產(chǎn)積極性。電石生產(chǎn)大省內(nèi)蒙古、寧夏以及陜西增速都較快。
    中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長孫偉善認(rèn)同這種分析。他認(rèn)為這主要是由于電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求拉動。上半年全國聚氯乙烯產(chǎn)量同比增長了22.5％，考慮電石法聚氯乙烯比重超過70％和1噸聚氯乙烯要消耗1.5噸電石這兩個因素，上半年電石產(chǎn)量增長24.1％，這實際上是與聚氯乙烯同步增長的。近年來，國際油價持續(xù)上漲，從每桶30美元左右直到目前在70美元左右的高位運行，乙烯氧氯化法生產(chǎn)聚氯乙烯成本大幅上升，電石法生產(chǎn)聚氯乙烯顯示出相對的成本優(yōu)勢，利潤空間增大。目前電石法聚氯乙烯售價是每噸7400元，而乙烯法聚氯乙烯要賣到8100元。市場供需矛盾激起了電石產(chǎn)能的快速擴張，各地區(qū)尤其是中西部地區(qū)都加大了電石生產(chǎn)的投入力度。預(yù)計在今后一個時期里，電石法仍是我國聚氯乙烯的主要生產(chǎn)工藝�；�工生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性很強，治理產(chǎn)能過剩亦如此。如果聚氯乙烯增速不減，電石的市場需求也將保持旺銷態(tài)勢。
    閑置產(chǎn)能一有機會就死灰復(fù)燃
    截至2005年，全國共有電石生產(chǎn)企業(yè)440多家，生產(chǎn)能力達1700萬噸，而實際產(chǎn)量894萬噸，設(shè)備開工率僅為52.6％，生產(chǎn)能力為實際產(chǎn)量的近二倍，遠(yuǎn)大于市場需求。目前，各地在建和擬建的項目陸續(xù)投產(chǎn)，每年仍將凈增100萬-150萬噸的生產(chǎn)能力。電石產(chǎn)能過剩問題仍然嚴(yán)重。
    孫偉善說，目前國內(nèi)電石行業(yè)有50％的產(chǎn)能閑置。這說明治理產(chǎn)能過剩的任務(wù)仍然十分艱巨。這么大的電石產(chǎn)能開不起來，其中有的企業(yè)是因為承受不了過高的電費，有的是因為環(huán)保不達標(biāo)，有的是因為產(chǎn)品運輸距離遠(yuǎn)、�；�品運輸管理加強而企業(yè)承受不了。這些現(xiàn)象說明閑置的產(chǎn)能實質(zhì)就是落后的產(chǎn)能，適應(yīng)不了日益激烈的市場競爭，正在被淘汰之中。長期開不了也就自然淘汰了。但是這還要一個過程，這些產(chǎn)能還實際存在，一有合適的市場機會就會死灰復(fù)燃。所以，這就需要提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，同時要對不符合準(zhǔn)入條件的設(shè)備作廢毀處理。目前各地對一批污染嚴(yán)重的小電石爐和開放式電石爐已經(jīng)進行了廢毀處理，200多萬噸的落后產(chǎn)能被強制關(guān)閉，一些地方開始對小于12500千伏安的電石爐作有償廢毀處理。
    前兩年，一些民間資本受電石市場火爆的吸引，紛紛投資上馬電石廠。這些廠缺乏技術(shù)和資金實力，短期行為嚴(yán)重，上的都是投資少、不帶環(huán)保設(shè)施的開放式小電石爐。尤其是在晉陜蒙寧交界地區(qū)，一度出現(xiàn)了“村村點火，處處冒煙”的景象，被稱為污染“黑三角”。國家對這一問題開展了專項整治。目前國內(nèi)電石行業(yè)污染嚴(yán)重的狀況已有顯著的改觀，開放式電石爐和5000千伏安及以下的小電石爐已被基本淘汰，治理整頓已取得初步成效。
    有的企業(yè)在鉆政策的空子
    國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，電石行業(yè)要鞏固上一階段治理整頓成果，繼續(xù)通過節(jié)能減排實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。國家發(fā)改委已經(jīng)修訂了2004年制定的《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，提高電石行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。目前新文件草案已經(jīng)制定出來，現(xiàn)在其他部委會簽新文件將在投資管理、環(huán)境評價、土地供應(yīng)、電力供給等方面出臺更嚴(yán)格的要求。
    經(jīng)過前一階段的治理，全行業(yè)淘汰了開放爐，內(nèi)燃爐占了80％左右。但有的企業(yè)鉆了內(nèi)燃爐準(zhǔn)入條件的空子，他們把開放爐加一個矮煙罩就叫內(nèi)燃爐，其實爐子情況與開放爐相差無幾，還是人工加料，沒有除塵設(shè)施。下一步針對這種情況將有相應(yīng)措施。這一類企業(yè)在新的《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》面前就過不了關(guān)。
    新修訂的《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》將有幾條硬杠杠，一是規(guī)定內(nèi)燃爐爐蓋的開孔率不大于15％，要有自動加料裝置和除塵設(shè)施。二是把電石爐淘汰規(guī)模限額從原來規(guī)定的5000千伏安提高到12500千伏安。三是噸電石電爐電耗達到3250千瓦時。同時國家還將加快制訂發(fā)布《電石產(chǎn)品單位能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)。近日召開的第三屆電石行業(yè)健康發(fā)展論壇對《電石產(chǎn)品單位能源消耗限額》送審稿進行了最后的討論修訂，即將報國家發(fā)改委公布實施。電石行業(yè)還將制訂《電石行業(yè)清潔生產(chǎn)》標(biāo)準(zhǔn)、《電石行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實施，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加強法規(guī)管理，實現(xiàn)電石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。