我國目前一次性餐具市場十分混亂,被政府明令禁止的PS發(fā)泡塑料餐具禁而不止,生產(chǎn)線有增無減;而政府大力推廣的環(huán)保餐具卻推而不廣,生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱。快餐業(yè)市場一次性餐具魚龍混雜,‘有毒’消息漫天飛舞,讓消費(fèi)者不知所措。`北京現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院副院長、原國務(wù)院全國包裝改進(jìn)辦公室常務(wù)副主任李沛生日前在接受記者采訪時(shí)不無憂慮地說了這番話。原國家經(jīng)貿(mào)委在1999年2月1日發(fā)布的`淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批)`(簡稱6號令)中,第58項(xiàng)明確規(guī)定,2000年底前淘汰一次性PS發(fā)泡塑料餐具。屈指算來已有6年之久,目前實(shí)施情況又如何呢?從今年6月1日起,由國家發(fā)改委主管的《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》社、北京現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院、北京帕克茵(PKI)包裝有限公司組成的一次性快餐具市場現(xiàn)狀調(diào)查組,歷時(shí)4個(gè)月,先后考察了北京、上海、浙江、江蘇及廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的5個(gè)省份,調(diào)研結(jié)果出人意料。 PS發(fā)泡塑料餐具禁而不止 據(jù)了解,1999年我國PS片材生產(chǎn)線已有170多條,PS發(fā)泡塑料餐具銷售量達(dá)到160億只。其中,廣東約40億~50億只,占全國的1/4。在政府發(fā)布禁令6年后的2005年,除部分企業(yè)倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)外,全國已有PS片材生產(chǎn)線200條以上,一次性PS發(fā)泡塑料餐具成型機(jī)已轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),餐具年銷售量達(dá)到280億只以上(含餐盒、面碗、杯、盤)。目前,全國快餐盒年用量為120億只。其中,各種環(huán)保餐盒年銷量為34億只,占一次性快餐盒總用量的28.33%;PS發(fā)泡塑料餐盒為86億只,占一次性快餐盒年用量的71.67%,與6號令發(fā)布初期相比年總銷售量有增無減,而且在全國各地PS發(fā)泡塑料餐盒在市場上的平均占有率達(dá)到70%以上,特別是上海市場幾乎95%以上為PS發(fā)泡塑料餐盒。 環(huán)?觳途咄贫粡V 6號令出臺后,全國各地紛紛上馬了一大批環(huán)保餐具生產(chǎn)企業(yè)。各類環(huán)保餐具生產(chǎn)企業(yè)在6年后的今天,生存狀況又如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示,他們目前生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。 紙漿模塑餐具 6號令發(fā)布后,紙漿模塑餐具企業(yè)從1999年的100家左右迅速發(fā)展到600家左右,目前已倒閉轉(zhuǎn)產(chǎn)500多家。到2002年,全國只剩下60多家紙漿模塑餐具生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)量只有5億只,全國平均開工率只有1/9,且大部分產(chǎn)品用于出口,銷量只有3.5億只,占一次性快餐盒銷量的2.92%。 紙板覆膜餐具 6年來,這類餐具生產(chǎn)企業(yè)從1999年的數(shù)十家,擁有各類紙板餐盒生產(chǎn)設(shè)備200臺、年產(chǎn)能力近15億只,下降到二十幾家,年產(chǎn)能力只有1.5億只。2002年產(chǎn)量只有1500萬只,銷量僅1000萬只,占一次性快餐盒銷量的0.083%。 植物纖維型餐具 該類餐具生產(chǎn)企業(yè)一般規(guī)模較小,多數(shù)是在1999~2002年發(fā)展起來的,目前已有一批企業(yè)倒閉。2002年產(chǎn)量只有1000多萬只,銷量僅500萬只,占一次性快餐盒銷量的0.042%。 一次性可降解塑料餐具(光/生物EPS型、淀粉填充EPS型和光/生物降解PP型) 此類產(chǎn)品中光/生物降解PP餐具降解性能相對較好,國內(nèi)具備了一定產(chǎn)能。2002年,全國有生產(chǎn)廠家80多家,產(chǎn)量35億只,銷量達(dá)到30億只,是全部產(chǎn)能60億只的1/2,占一次性快餐盒銷量的25%。此類餐具由于性價(jià)比無法與PS發(fā)泡塑料餐具相抗衡,為了降低成本,一些生產(chǎn)企業(yè)不顧消費(fèi)者利益,在配方中隨意加大碳酸鈣、滑石粉用量,形成標(biāo)有`環(huán)保餐盒`卻是`有毒餐盒`的現(xiàn)狀。目前一些地方政府正在組織有關(guān)部門從事打假工作。 經(jīng)濟(jì)損失巨大 想推的推不開,遭禁的禁不住,政策與市場規(guī)律相左的直接后果就是資源、設(shè)備和投資的巨大損失。全國6號令下達(dá)后的6年中,首先是被禁對象——PS發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)部分倒閉轉(zhuǎn)產(chǎn);其次是國家扶持的各種替代產(chǎn)品——環(huán)保餐具生產(chǎn)企業(yè),由于產(chǎn)品在性能和價(jià)格上的劣勢,無法與PS發(fā)泡塑料餐具競爭而關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn);三是已經(jīng)建立起來的回收廢棄PS發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)線,由于6號令的實(shí)施而被迫停止運(yùn)行。 據(jù)業(yè)界專家估算,在6號令實(shí)施后,全國各種快餐具生產(chǎn)線及回收裝置在開工、轉(zhuǎn)停產(chǎn)過程中造成的經(jīng)濟(jì)損失至少在20億元以上。 PS發(fā)泡塑料餐具有望東山再起 中國快餐具行業(yè)如何發(fā)展?是繼續(xù)執(zhí)行原國家經(jīng)貿(mào)委的6號令,還是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念走回收利用再資源化道路,已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。 中國輕工業(yè)信息中心高級工程師唐賽珍認(rèn)為,根據(jù)國內(nèi)外多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究結(jié)果表明,PS發(fā)泡塑料餐具不是`白色污染`的元兇,它本身無毒無害,衛(wèi)生安全,可以回收利用。從資源、能源、應(yīng)用、衛(wèi)生性能、回收利用和降解性能及價(jià)格等綜合分析評價(jià),除原料不是來自可再生資源,用后難降解外,其他各項(xiàng)均優(yōu)于各類一次性快餐具,即其性價(jià)比是各類一次性餐具中最優(yōu)的。從一次性快餐具的生命周期評價(jià),PS發(fā)泡塑料餐具是屬于符合3R(減量、回收、再利用)原則的綠色環(huán)保產(chǎn)品。因此,在當(dāng)前替代產(chǎn)品技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題尚未完全解決,應(yīng)用、衛(wèi)生性能還存在不少問題而市場又有較大需求的情況下,PS發(fā)泡塑料餐具無疑應(yīng)是當(dāng)前一次性快餐具的首選產(chǎn)品。 李沛生指出,一項(xiàng)法規(guī)法令的制定與執(zhí)行要符合實(shí)際、符合科學(xué)、順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn),成為人們自覺的行動(dòng),而不是靠`管、卡、壓`的行政手段。6年來全國各地在`禁白`中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)發(fā)人深省,特別是上海市執(zhí)行的`源頭控制、回收利用、逐步禁止、鼓勵(lì)替代`16字方針政策,及實(shí)施的`三分錢`工程,建立起了完善的回收管理網(wǎng)絡(luò),不僅保證了衛(wèi)生安全的PS發(fā)泡塑料餐具在市場上占主導(dǎo)地位,同時(shí)很好地解決了污染問題。合理回收再生利用,使PS發(fā)泡塑料餐具走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。 據(jù)悉,目前,廣東、浙江等PS發(fā)泡塑料餐具的消費(fèi)大省正在準(zhǔn)備對PS發(fā)泡塑料餐具解禁,走回收利用之路。而在回收網(wǎng)絡(luò)十分健全、PS發(fā)泡塑料餐具占主導(dǎo)地位的上海市,也鮮有`有毒餐盒`的困撓。因而,業(yè)界專家認(rèn)為,在全國范圍內(nèi)推廣上海的成功經(jīng)驗(yàn)、走回收利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,是解決目前一次性快餐具市場混亂局面的有效措施。一次性快餐具市場現(xiàn)狀調(diào)查組已經(jīng)以建議書的形式將此次調(diào)研結(jié)果上報(bào)政府有關(guān)部門,相關(guān)部門正在對此事進(jìn)行進(jìn)一步研究。 作者:中國塑料機(jī)械網(wǎng) 來源:中國塑料機(jī)械網(wǎng)信息中心
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